Статьи
44-ФЗ и 223-ФЗ: в чём разница для поставщика
44-ФЗ и 223-ФЗ — два разных закона о закупках: кто по ним закупает, чем отличаются процедуры и что важно знать про аванс и обеспечение, прежде чем подавать заявку.
Кто по какому закону закупает
44-ФЗ регулирует закупки органов власти и бюджетных учреждений — школ, больниц, министерств. Процедуры здесь жёстко регламентированы: закон описывает, как публиковать извещение, как оценивать заявки и как заключать контракт, и заказчик не вправе отступить от этого порядка.
223-ФЗ — закон для государственных компаний, корпораций и их дочерних структур. Здесь заказчик закупает не по единому регламенту, а по своим правилам: главный документ — положение о закупке, его каждая компания утверждает сама и может менять. Поэтому правила у двух разных заказчиков по 223-ФЗ бывают заметно разными.
Что это значит на практике
У 44-ФЗ — единые процедуры для всех закупок: всё публикуется в ЕИС, итоги фиксируются структурированным протоколом, который можно прочитать программно. Правда, с 2022 года по закону протокол называет не всех участников — подробнее об этой оговорке в статье «Как узнать, кто выиграл тендер».
У 223-ФЗ формат вольнее: заказчик описывает процедуру в своём положении о закупке, единого стандарта протоколов нет, а сама процедура нередко идёт не в ЕИС, а на отдельной электронной торговой площадке — со своим форматом карточки и своими сроками публикации.
Деньги: аванс и обеспечения
В 44-ФЗ аванс — если он предусмотрен — публикуется в самом извещении процентом от цены контракта: значение видно сразу, без чтения документации. По нашей выборке живых извещений 44-ФЗ от 23.07.2026 поле встречается нечасто — примерно в 5% случаев, — но когда оно есть, это конкретное число: от 1 до 80%, чаще всего 30%.
В 223-ФЗ поля аванса в извещении не существует вовсе. Если заказчик планирует платить аванс, это написано только в документации закупки — извещение об этом не сообщает ничего.
С обеспечением по 223-ФЗ картина похожая, но не одинаковая для двух его видов. Обеспечение заявки публикуется в извещении структурированной суммой в рублях — там, где оно вообще указано (по нашей выборке живых извещений 223-ФЗ от 24.07.2026 — примерно у 6% закупок); процент от цены можно посчитать самостоятельно. А вот обеспечение исполнения договора публикуется свободным текстом: это может быть число, готовая фраза со ссылкой на пункт документации или процент, записанный словами — единого формата нет, и разобрать это машинно нельзя. В Тендеме поэтому у закупок 223-ФЗ показана только сумма обеспечения заявки, когда она есть в структурированном виде; обеспечение договора и аванс по 223-ФЗ нужно смотреть в документации закупки самостоятельно.
Вывод для поставщика: по 44-ФЗ ключевые деньги видны прямо в извещении, по 223-ФЗ документацию закупки читать обязательно — иначе легко упустить условие по авансу или обеспечению договора.
Дубли: одна закупка в двух местах
Закупки по 223-ФЗ нередко публикуются дважды: в ЕИС и одновременно на площадке, где реально идёт процедура. Формально это одна и та же закупка с одним реестровым номером, но без сведения источники показывают её как два разных объявления. В Тендеме сведение работает для площадок, которые публикуют реестровый номер ЕИС в карточке закупки, — например, ТЭК-Торг: дубль не создаётся, а ссылка на площадку сохраняется в той же карточке. У площадок, которые реестровый номер не публикуют, сведение не происходит — такая закупка остаётся двумя отдельными карточками.
Что важно помнить
44-ФЗ регламентирован сильнее и поэтому даёт больше готовых, структурированных данных — тот же принцип работает и для итогов закупки: узнать победителя по 44-ФЗ проще, подробнее в статье «Как узнать, кто выиграл тендер».
Кроме 44-ФЗ и 223-ФЗ на рынке есть закупки вообще без госрегулирования — их проводят частные компании по собственным правилам, и обязанности публиковать их в ЕИС у них нет. Где искать такие закупки — в статье «Коммерческие тендеры: где искать закупки вне госзакупок».